Balance Legislativo Gobierno de Sebastián Piñera [Marzo 2010- Mayo 2013]
Metodología Balance Legislativo Gobierno de Sebastián Piñera
Objetivo:
Evaluar la eficiencia legislativa del gobierno de Sebastián Piñera y el porcentaje de cumplimiento de los compromisos anunciados en su programa de gobierno y mensajes presidenciales, así como en otros anuncios realizados producto de la contingencia y materializados en la presentación de proyectos de ley. Metodología: Se contabilizaron todos los proyectos de ley ingresados al Congreso Nacional a través de mensaje para el periodo comprendido entre marzo de 2010 y mayo de 2013, y que corresponden a iniciativas exclusivas del gobierno de Sebastián Piñera. Terminología: En el marco de este estudio se consideran como proyectos de ley…
2° INFORME DEL FORO DE RELACIONES INTERNACIONALES
INFORME FORO DE RELACIONES INTERNACIONALES
Sesión 2
De tanto ir el cántaro al agua…
En la segunda sesión del Foro de Relaciones Internacionales de la Fundación Chile 21, se trató el estado de las relaciones bilaterales luego de que Bolivia presentara una demanda en la Corte Internacional de Justicia de La Haya, para que Chile acepte negociar una salida al mar con soberanía que rompa la condición mediterránea que ese país posee desde el fin de la guerra del Pacífico (1883).
La primera pregunta a contestar es que pasó en estos años. En 2010 existía un diálogo alrededor de una Agenda de 13 puntos, que incluía el tema del mar, y que había logrado un alto nivel de confianza entre ambas naciones. Si bien no se avanzó mayormente en fórmulas concretas de acceso marítimo, aunque según la prensa hubo conversaciones sobre un enclave sin soberanía en la costa chilena al sur de Arica, descartado por el entonces Presidente electo Sebastián Piñera, así como un acuerdo desechado por Bolivia sobre el río Silala, existía un acercamiento intenso y sostenido, dotado de interlocutores legítimos y estables capaces de dar continuidad al proceso.
Las autoridades chilenas emitieron múltiples señales equivocas. Junto con declarar que harían “propuestas creativas” sobre la mediterraneidad boliviana, reiterar el compromiso de generar una solución “útil, viable y mutuamente satisfactoria” sobre el mar y anunciar que preparaban medidas para un mejor acceso a nuestros puertos, cursaron el nombramiento de Jorge Canelas como Cónsul General en La Paz, el mismo diplomático que se había hecho famoso por la frase “la mejor relación con Bolivia es no tener relación”, colaboraron en el arresto del General René Sanabria, ex Comandante de la fuerza antidroga de Bolivia, realizada por la DEA norteamericana sin avisar previamente al Gobierno del Presidente Evo Morales, y detuvieron a tres militares que cruzaron la frontera en persecución de contrabandistas, los cuales protagonizaron un complejo episodio que se habría evitado si se hubieran utilizado los procedimientos usuales, sin poner a los soldados a disposición de la justicia ordinaria.
La segunda interrogante es si estas dificultades se debieron a desprolijidades más bien inocentes, a la intención deliberada de hacer fracasar la Agenda de 13 puntos o a una mezcla de ambas situaciones. Como este Gobierno acostumbra, no pueden desecharse de plano errores e impericias, a pesar de que su resultado nunca es neutral, pero al observar la trayectoria de los acontecimientos, resulta claro que el propósito de estrechar los vínculos con Perú en algún momento debía significar sacarse de encima una relación que molestaba a dichos fines.
Esa incapacidad para superar los juegos de suma cero, lo que gana uno lo pierde el otro, y de mirar las relaciones vecinales en su conjunto, es muy típica de la política exterior tradicional que la actual administración chilena despliega a ultranza, y se agota en la defensa del statu quo, ignorando un mundo crecientemente interdependiente y en constante cambio.
Una muestra de esas transformaciones son las que se han llevado a la práctica en el derecho internacional, razón por la cual los “derechos expectaticios” en los que se funda la demanda boliviana, y no la denuncia del Tratado de 1904, deben ser analizados con detención y seriedad, pues responden a una sofisticada estrategia que evita desconocer el marco jurídico vigente, quita agresividad a su punto de vista y pone a Chile en la obligación de moverse en un terreno que no domina. Por cierto, el vecino altiplánico también se expone pues su apuesta es arriesgada, pero como dijo el ex Presidente Carlos Mesa: “Bolivia no tiene nada que perder porque ya lo perdió todo”.
Por último, queda por ver que hará Chile durante el tiempo que dure el juicio en La Haya. Entre las alternativas se encuentran aplicar el principio de “cuerdas separadas”, tal como se hace con Perú, aislando el tema marítimo del resto de la Agenda, o congelar los contactos bilaterales, opción que todos los integrantes del Foro rechazaron.
Sistema de AFPs es analizado a fondo en Chile 21
“¿Las AFP y los fondos de pensiones: un sistema en crisis?” fue el nombre del seminario organizado por el programa de Nueva Economía Progresista de las fundaciones Chile 21 y Friedrich Ebert, en conjunto con el programa de Protección Social del centro de pensamiento.
La actividad fue inaugurada por el director del Programa Económico de Chile 21, Eugenio Rivera, quien sostuvo que “el sistema de capitalización individual es uno de los grandes temas que tendrá que resolver el país en los próximos años”. “Se constata un nivel muy bajo de pensiones, la tasa de reemplazo aparece amenazantemente baja, las perspectivas de la rentabilidad financiera resultan preocupantes; y en ese sentido para la ciudadanía y los responsables políticos, el problema de las AFP es crucial”, recalcó.
“Es necesario que converjan todos los sectores, la ciudadanía, todas las opiniones para analizar a fondo y ver cómo enfrentar este problema”, dijo Rivera.
Por su parte el subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias, señaló que en el país hay 2,2 millones de pensionados recibiendo 2,6 millones de pagos mensuales. Añadió que del total, sólo un poco más de la mitad corresponden a pensiones de vejez. De la suma de los pagos, el sistema de AFPs sólo alcanza a un millón, dijo la autoridad, destacando en cantidad –también- el sistema de pensiones solidarias, el de las Fuerzas Armadas y el antiguo sistema.
El seminario contempló un primer panel que abordó el riesgo financiero, la volatilidad e inversiones de los fondos de pensiones, en el que participaron: la superintendenta de Pensiones, Solange Bernestein; Álvaro Gallegos, de la Fundación Chile 21; el gerente general de la Asociación de AFP, Francisco Margozzini; Manuel Riesco de Cenda; y el académico y ex superintendente de AFPs y de Valores y seguros, Guillermo Larraín. El moderador fue el director del Programa de Protección Social de Chile 21, Rafael Urriola.
El segundo panel, moderado por el ex Ministro Francisco Vidal, abordó las cotizaciones, costos de administración, las ganancias de las AFPs y las tasas de reemplazo. Este debate contó con la presencia del ex subsecretario y académico, Gonzalo Martner; el director de la AFP Habitat, Klaus Schmidt-Hebbel; el presidente de la Asociación de AFPs, Guillermo Arthur; el ex jefe de la división de Desarrollo Social de la Cepal, Andras Uthoff; y del director del Programa Económico de Chile 21, Eugenio Rivera.
El Sistema de Pensiones en Chile: Tasas de Reemplazo, Comisiones de las AFP y Propuestas de Reforma [ 0.71 MB ] Download Riesgo financiero, volatilidad e inversiones de los Fondos de Pensiones - Solange Berstein [ 0.51 MB ] DownloadVIDEOS
Primer panel
SEMINARIO ¿LAS AFP Y LOS FONDOS DE PENSIONES: UN SISTEMA EN CRISIS?
SEMINARIO ¿LAS AFP Y LOS FONDOS DE PENSIONES: UN SISTEMA EN CRISIS?
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INFORME DEL FORO DE RELACIONES INTERNACIONALES
INFORME DEL FORO DE RELACIONES INTERNACIONALES
Marzo 2013
¿Continuidad o cambio? En la primera sesión del Foro de Relaciones Internacionales nos hicimos esta pregunta con el objetivo de dilucidar si la política exterior del Gobierno de Sebastián Piñera sigue el mismo hilo conductor establecido por la Concertación, o ha variado en lo sustancial. La respuesta, en todo caso, es diferente si se aborda solo desde la crítica o si el análisis distingue matices, al tratar uno u otro aspecto de la inserción internacional del país en los últimos años.
De todos modos, la apertura económico-comercial se mantiene vigente, insistiendo en la suscripción de acuerdos de libre comercio con todos los países y grupos de países que reciben nuestras exportaciones, nos venden sus productos e invierten en Chile. Tal estrategia, aparte de no innovar cuando se van agotando los socios posibles y se debieran buscar otros énfasis para aprovechar las oportunidades existentes, por ejemplo, para las PYMEs, comprometen los intereses nacionales en negociaciones como la del TPP (Acuerdo Transpacífico, en sus siglas en inglés), de dudosa conveniencia por sus limitaciones a la propiedad intelectual y su marcado perfil anti-chino, siendo Beijing nuestro principal socio comercial.
La Alianza del Pacífico, por su parte, aunque tiene su origen en una iniciativa del Gobierno anterior que reunía a todos los países latinoamericanos ribereños de este Océano (llamado Arco del Pacífico), se convirtió en un espacio ideológico, de carácter liberal-conservador, pro norteamericano, y enfrentado a Brasil y al ALBA.
La vinculación con Perú y Bolivia también ha variado, prevaleciendo el interés de mantener con Lima un ambiente favorable para los negocios y las inversiones, a pesar de la demanda por los límites marítimos en la Corte de La Haya, y desechando el diálogo en torno a la Agenda de los 13 puntos que se había construido con La Paz y que incluía el tema del mar (punto 6), aunque nunca quedó clara la voluntad de solucionar el problema de la mediterraneidad.
Si unimos a esto el estatus quo en las relaciones con Argentina y el retroceso en los lazos con Brasil, Ecuador y otras naciones de Sudamérica, podemos afirmar que Chile se encuentra más bien alejado de sus vecinos, realidad que la formación de la Alianza del Pacífico solo contribuye a consolidar.
Además, la Administración Piñera ha profundizado la presidencialización de la política exterior, dejando en evidencia errores y debilidades ante iniciativas que buscan más el impacto en la opinión pública, que la obtención de resultados concretos. No obstante intente hacer una gestión diferente, la carencia de un diagnóstico fino y de una visión estratégica, le impide al Ejecutivo actuar de manera eficaz ante un escenario nacional, regional y mundial en plena transformación, que presenta desafíos que afectan directamente las posibilidades de desarrollo del país.
Chile 21 entrega propuesta de medición de pobreza
Una propuesta que busca enriquecer el debate sobre un nuevo mecanismo de medición de la pobreza entregó la Fundación Chile 21 a la comisión gubernamental que analiza el tema, así lo confirmó el director del Programa de Desarrollo Social del centro de pensamiento progresista, Rafael Urriola.
“La actual medición tiene errores, entre ellos es que el valor de la canasta básica es muy bajo. El propio ministro Larraín, cuando no era secretario de Estado, hizo un cálculo que llevaba la pobreza del 15 a más del 20%”, enfatizó.
Agregó que la propuesta de Chile 21 considera aspectos como los ingresos que hay que medir. “hay que ver como se distribuyen los ingresos producto de un bono al año”. Resaltó que hay ingresos familiares relacionados a los ahorros y a los gastos fijos, como la movilización que hoy no son considerados.
El director del programa social de Chile 21, indicó que otro aspecto que debe ser abordado es la estructura de la canasta básica, la que tiene diferencias de acuerdo al nivel socioeconómico de las familias, en el que factores como la alimentación generan diversos impactos en el presupuesto.
Sostuvo que otro tema que debe ser considerado es el de la denominada ponderación de las familias causada por la economía de escala. Agregó que se debe establecer el “cuándo se es pobre”. “Es necesario que se establezcan criterios transparentes en la medición de la pobreza, que no tienen que estar basados en un solo indicador sino distintos; y las políticas sociales deben ser enfocadas considerando éstos”, recalcó.
Balance Legislativo Gobierno de Sebastián Piñera -Marzo 2010-Marzo 2013-
En los tres años de gobierno, se han enviado 287 Proyectos de Ley al Congreso Nacional. De ellos, el 43,5% han sido aprobados en los dos primeros años de gobierno y sólo un 7,3% durante el año 2012.
Auditoria a la Democracia 2012
Esta encuesta realizada en el marco del proyecto de investigación titulado “Auditoría a la Democracia Chilena” ejecutada por el PNUD y el Consorcio de Centros de Estudios conformado por Centro de Estudios Públicos (CEP), Cieplan, Libertad y Desarrollo, ProyectAmérica, Instituto Libertad, Fundación Jaime Guzmán y Chile 21, se ha concebido como un barómetro de la opinión pública nacional, principalmente en lo que se refiere a los niveles de apoyo a la democracia chilena y a la forma en que la ciudadanía evalúa distintos aspectos de ella. El estudio que en este documento se presenta es de carácter nacional y su realización ha sido posible gracias a la colaboración de las siguientes instituciones: ICCOM LTDA. quien tuvo a su cargo la recolección de datos a través del trabajo en terreno. CENTRO DE MICRODATOS, UNIVERSIDAD DE CHILE, realizó el procesamiento de la información. El trabajo de terreno y recolección de información se desarrolló entre los días 29 de Octubre y 30 de Noviembre de 2012, entrevistándose a 1.506 personas. El universo de estudio se definió como la población de 18 años y más (urbana y rural) a lo largo de todo el país, excluyendo Isla de Pascua (población objetivo). La muestra cubrió el 100 por ciento de la población objetivo.
Declaración de Arica y Tacna
Los días 30 de noviembre y 1 de diciembre del 2012 tuvo lugar en las ciudades de Tacna y Arica el Tercer Encuentro Chileno Peruano “Pensando el Futuro”. Las sesiones se celebraron en las dependencias de las Universidades Nacional Jorge Basadre Grohmann y de Tarapacá, respectivamente…
Declaración de Arica y Tacna
(documento en línea):
Seminario analizó migración peruana en nuestra capital
La importante migración peruana en Santiago, sus alcances sociales y legislativos, fue el tema del seminario, que organizó la Fundación Chile 21 y la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Central. La actividad –denominada “Migración peruana en la ciudad de Santiago: nueva legislación e integración socio cultural”- fue inaugurada por la directora ejecutiva de Chile 21, María de los Ángeles Fernández; y la decana de la facultad co organizadora, Juana Crouchet.
“Reconocemos en el tema de las migraciones un aporte a los países. Es el enriquecimiento de la diversidad cultural, de las capacidades forjadas en otros ambientes y sociedades lo que ayuda a plantearse nuevas perspectivas y soluciones para los desafíos que tenemos como país. En segundo lugar, nuestra fundación siempre ha desarrollado la reflexión sobre la integración latinoamericana. Nosotros lo entendemos como un proceso en varias dimensiones, casi siempre la integración se ve desde una perspectiva netamente economicista pero tenemos también que visibilizar la dimensión humana de la integración latinoamericana”, dijo María de los Ángeles Fernández.
La actividad se inició con la ponencia “Los criterios y lineamientos básicos de la nueva ley de migraciones del Gobierno”, a cargo de Joaquín Barañao Díaz, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior.
Por su parte, el alcalde electo del municipio de Independencia, Gonzalo Durán, se pronunció sobre “una mirada desde lo comunal a la migración”. En tanto, la representante de la Asociación Warmipura, Delia Curahua, se refirió sobre “la experiencia de integración de las migrantes”.
El seminario –moderado por la directora del Programa Político, Gloria de la Fuente- continuó con la exposición del miembro del directorio de Chile 21 e investigador, Osvaldo Torres, quien abordó “las representaciones sociales de los migrantes peruanos sobre servicios sociales en Santiago”. La actividad concluyó con los comentarios de Carlos Baeza, del Servicio Jesuita al Migrante; y la representante de la escuela de Trabajo Social de la Universidad Católica, Teresita Matus.
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